推动落实一公里 让“双创”政策落地生根

2019-12-05 05:38:51 来源: 贵港信息港

改革开放以来,我国先后出现了三次大规模的创业浪潮:次是20世纪80年代乡镇企业和民营企业的异军突起;第二次是20世纪90年代 下海 经商的浪潮;第三次就是当下大众创业万众创新的 双创 新浪潮。

与前两次创新浪潮相比,本轮创业浪潮呈现出两大新特点: 创新 和 众创 。 双创 首要在于 创 ,与体制转轨形成的创业不同,本轮创业是以经济转型、动力转换为背景,更加强调创新在创业中的支撑作用,挖掘创新潜力、激发创新活力、提升创新能力、推动 双创 融合,既是 双创 的逻辑起点,也是 双创 政策的终落脚点。所谓 众创 主要体现在创业主体的多元化,与以往局限在某一阶层的创业不同,本轮创业更加体现 众 ,包括 海归 的回国创业、大科技公司管理和技术精英的离职创业、返乡农民工的草根创业和大学生创业等多个层面,而且创业的主动性更强。

在经济发展进入新常态的大背景下,我国大力实施创新驱动发展战略,着力推进大众创业万众创新, 双创 已经成为推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力的重要抓手和突破口,取得了积极进展和明显成效。

一是 双创 政策体系不断完善。近两年来,国务院及相关部门围绕 双创 先后出台了20多项指导性文件,推出了 互联网+ 11个领域行动计划等政策举措,打造汇集 众创 众包 众扶 众筹 的 四众 平台, 双创 政策体系框架初步形成,极大地推动了创业创新高潮的蓬勃兴起,使我国成为全球创业活动活跃的区域之一。

二是 双创 成果不断涌现。在中央和地方 双创 政策的指导下,社会公众创新热情和创造活力得到有效激发,市场主体井喷式增长,创业创新蔚然成风,创业投资大幅增长,成为社会投资的新热点。数据显示,2015年,全国新增市场主体超过1400万户,日均新增市场主体接近4万户,天使投资募集资金204亿元,创业投资募集资金1996亿元、投资案例数达到 400多个。

三是创业的新动能不断汇聚。云计算、物联网、、大数据等新技术产业化步伐加快,线上线下融合(O2O)、移动支付、个性定制等新模式、新业态层出不穷,新一代信息技术、节能环保、新能源、生物医药等新兴产业快速发展壮大,成为推动创业的重要动力。

另一方面,与我国经济社会发展需求相比,创业创新仍属于发展 短板 ,特别是,现实中具有高潜质、高成长性的创新型创业活动比例依然偏低,与日益高涨的创业热潮形成剧烈反差。重数量、轻质量,创新性不足是当前我国 双创 的现状和主要问题。此外,各地在 双创 政策落实方面良莠不齐,政策支持效果还有待提高。只有切实落实 双创 政策,让 双创 政策落地生根,积极鼓励创新,才能推动 双创 向更大范围、更高层次、更深程度发展,才能使 双创 成为推动经济结构调整、打造发展新引擎和增强发展新动力,促进我国经济社会达到更高发展水平。

推进制度创新和政策创新,降低创业门槛和创业成本。加大简政放权的力度,为 双创 创造更好的市场环境和制度环境,激发创业的内生动力和市场主体活力。全面推进商事制度改革,精简审批流程,简化创业手续,打破地方、部门利益,深化科研体制改革,为科研人员 离岗创业 创造良好的外部环境,充分调动各层次人员的创业热情。

解决政策落实的 一公里 ,让 双创 政策落地生根。根据中国科协2015年 双创 政策措施落实情况的第三方评估报告,虽然全国不少地方政府部门贯彻落实 双创 政策措施迅速,政策效果得到一定释放,但也存在一些突出的问题。部分地方在落实政策过程中出现求急、求快、求数量等现象,存在把数量当政绩、挂牌子走形式等问题。推进 双创 工作,不仅要解决决策部署的 一公里 ,更重要的是要解决政策落实的 一公里 ,要在遵循 双创 规律基础上,以创业者的切身感受衡量政策落实成效,让 双创 政策发挥应有效果。

积极营造创新文化,培养企业家精神和全社会创新基因。积极营造崇尚创新、容忍失败的社会创新文化,鼓励社会成员创新活动,树立尊重首创、对创新者宽容的社会氛围,给予创新者提供良好的法规、政策保障和舆论导向,提高全民族的创新意识和创新精神。积极鼓励创新思想,打破墨守成规、固步自封的思维方式,进一步完善创新体制机制和政策环境,培育创新思想和创新行为的生存土壤。着力培养创业者的企业家精神,形成一大批具有宽广视野、远大抱负、重实业、重实干、勇于创新的创业者群体,推动 双创 活动的深入开展。

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